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綠水青山理念曲靖藍圖再啟航——《曲靖中心城市山水保護專項規劃（2021-2035年）》榮獲省優國土空間專規一等獎

發布者：編輯發布時間：2025-11-21

《曲靖中心城市山水保護專項規劃（2021-2035年）》由曲靖市自然資源和規劃局于2021年5月委托我院編制，項目于2023年12月16日獲得曲靖市人民政府批復。規劃2025年6月申報云南省國土空間規劃學會組織的2025年云南省優秀國土空間規劃成果評選，獲得專項規劃類一等獎。規劃充分響應國家“生態文明，綠色發展”的要求，充分尊重曲靖市“一山十二脈”的自然地理格局，在此基礎上認真梳理曲靖中心城區山水空間脈絡，科學合理劃定保護線，建立大山大水大自然的城市發展大格局，統籌兼顧山水保護與土地開發，保障城市高質量發展。
一、項目立意與高度
立足國家戰略：響應“生態文明”與“國土空間規劃”要求，破解高原山地城市“保護與發展”矛盾，為云南乃至西部生態敏感型城市提供示范。
地域價值：守護烏蒙山脈核心區“一山十二脈”生態本底，構建曲靖“山屏水廊”城市名片。
二、核心問題與挑戰
生態危機：中心城區匯水線范圍（即1683范圍）山體受到2437個破壞斑塊，通過對比太和山12年間影像變化，能清晰感受到山體被侵占的千瘡百孔；通過歷年影響分析及歷史資料查詢，水體生態退化嚴重，南盤江被擠占，隨意改道，生態功能下降，康橋河等河道逐漸消失，水系僅占規劃范圍的3%，水體保護刻不容緩。
技術難點：74%山地丘陵邊界模糊，傳統劃定方式失效；多規沖突，保護與開發失衡。

三、創新解決方案
技術創新：科學精準劃定山體邊界，山體水體有效識別，首創“GIS疊加分析+人工校準+動態評分”模型，解決復雜地貌保護線劃定難題。
分級分類管控：通過量化評分，對107座山體、5條主干河、94處水庫定制保護等級。
機制創新：“多規合一”全周期治理；公眾全程參與，20余次實地調研+歷史數據溯源+4輪市/區級意見征詢（覆蓋4區），實現民主決策。
“一張圖”管控：山體保護線、水體藍線納入國土空間規劃平臺，與用地審批聯動；

“名錄+圖則”雙重保障：每處資源配套保護圖則，明確建設禁區與修復要求。
格局構建：高原山水城市樣板，落實“三山為屏、雙廊入江、五水川流、百湖點翠”的總體格局：連通瀟湘江綠道、老貴昆鐵路綠道，激活“城綠共生”城市經脈。

四、實施成效與推廣價值
瀕危河流重生、2437處山體斑塊逐漸系統修復；建成綠道網絡，提升市民生態獲得感；保護文化遺產，提升城市內涵，助力高品質發展；成果納入《曲靖國土空間總體規劃》，為省內首個山水保護法定專項規劃。

五、結語
本規劃將“綠水青山”轉化為“發展動能”，實現生態底線剛性管控，城市品質柔性提升，治理能力現代化升級，為高原山地城市提供可復制、可推廣的“曲靖經驗”！

圖文|規劃分院

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